機場建設

2020-05-20   

  通用機場項目的審批要涉及軍方、民航和地方政府三方,流程多、時間長、程序嚴格。通用機場前期工作流程包括:場址由軍方核準后民航華北地區管理局審批、可行性研究報告由自治區人民政府審批、初步設計由民航華北局或地方政府審批。軍方程序是:依據中國人民解放軍總參謀部和空軍司令部文件的要求,由地區空軍司令部提出新建通用機場場址初審意見報空軍司令部審查后報總參謀部審批;民航程序是:依據《民航華北地區通用機場建設管理辦法(試行)(修訂版)》的要求,場址由民航華北地區管理局審批,初步設計由民航華北局或地方政府審批;地方程序是:依據《內蒙古自治區人民政府關于

(一)編制選址報告

  擬建通用機場所在地的人民政府和地區空軍司令部充分溝通后,委托具有相應民航設計資質的單位編制新建通用機場選址報告。在編制這個報告時,要把握一個總的原則是通用機場場址要盡可能靠近現有城鎮,充分利用已有公共設施,減少建設投資和運營維護投資。

(二)軍方核準場址

  通用機場選址報告編制完成或形成初步意見后,經項目所在地人民政府與所在軍區空軍司令部溝通后,逐級將申請核準通用機場場址文件上報自治區人民政府,自治區審核同意后行文函商場址所在軍區空軍司令部申請核準,同時抄送總參謀部、空軍司令部;軍區空軍司令部復函自治區人民政府核準場址,作為建設項目審批依據。這里,需要特別強調以下事項:

  盟市上報自治區政府文件至少要包括以下主要內容:通用機場所在旗縣市的經濟社會發展現狀和未來發展趨勢;建設通用機場的必要性和可行性;通用機場的發展定位;通用機場場址踏勘情況;通用機場標準及規模(包括機場等級、機場功能、飛行機型、規劃航線)。為了提高工作效率,加快自治區出文速度,我們建議擬建通用機場所在地的人民政府在準備逐級上報申請核準通用機場場址文件前,需提前與自治區民航辦進行進行充分溝通,達成一致意見后再按程序上報文件。在辦理中需要注意,地區軍區空軍只受理自治區政府出函辦理場址事項,并且場址審核必須是“一事一文”,不允許集中報批。

(三)機場場址審查

  經機場所在地的盟市人民政府征求自治區發改委意見后向民航華北地區管理局提出申請,并提交申請文件一式兩份及選址報告一式六份。民航華北地區管理局對選址報告進行審查,對預選場址組織現場踏勘,由具有相應資質的評審單位進行專家評審。民航華北地區管理局在收到選址報告評估報告、軍區空軍及以上軍事機關對該場址的書面認可意見后20日內出具場址審查意見。

(四)審核可研報告

  項目所屬盟市(或擴權強縣試點旗縣)發改委或自治區有關單位提交申請文件并附具有甲級資質的工程咨詢機構編制的可行性研究報告(含電子版)和申報材料真實性申明、民航華北地區管理局出具的行業審查意見、民航華北地區管理局出具的場址審查意見、中介機構出具的咨詢評估報告、自治區發改委出具的節能評估審查意見、自治區發改委出具的建設項目招標方案和不招標核準表、自治區住建廳出具的項目規劃選址意見、自治區國土資源廳出具的建設用地預審意見、依據環境評價分級管理辦法由相應權限的環保部門出具的環境影響評價審批文件、項目所屬盟市政府授權部門出具的社會風險評估報告審查意見、項目所在地人民政府或自治區有關單位自籌資金的承諾文件共10個前置審批文件(含電子版)辦理備齊后,自治區發改委啟動審批流程,盡快完成項目可研報告審批文件(代擬稿)上報自治區人民政府。

(五)審查初步設計

  由具有相應民航設計資質的單位編制初步設計文件,項目法人向民航華北地區管理局提出審查申請,提交有關批準文件及初步設計文件一式三份。民航華北地區管理局在收到評估報告后20日內,中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程,初步設計由民航華北地區管理局與地方政府投資主管部門聯合審批;非中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程,由民航華北地區管理局出具行業意見,地方政府投資主管部門審批。